9月23日下午，第四届中国企业论坛报告发布会在山东济南举行。中国社会科学院经济研究所所长黄群慧代表国有经济研究智库在会上发布了《国有企业在构建新发展格局中的作用研究报告》（下称《报告》）。《报告》提出，国有企业天然具有服务国家战略、弥补市场失灵、争当科技创新排头兵、领头雁的性质和特点及优势，未来可以在我国产业链现代化建设和实现高水平科技自立自强中发挥更多更大作用。

在黄群慧看来，当前我国经济发展面临的一项紧迫任务就是加快构建新发展格局，如何在构建新发展格局过程中做强做优做大国有资本和国有企业，将是关系到国资国企发展改革能否在“十四五”阶段取得重大突破的关键性因素。国有企业必须全面准确认识新发展格局的重大战略意义和科学内涵，通过创机制、激活力、谋战略，在全面参与构建新发展格局进程中育先机开新局。

从国有企业在新发展阶段的历史使命和功能定位出发，《报告》提出，国有企业应该重点在助力实现高水平科技自立自强，提升在产业链中的影响力和控制力，更好实现共同富裕，确保我国经济安全发展，完善国有企业“走出去”战略等五大方面发挥好作用。

第一，助力实现高水平科技自立自强。要着力推动国有企业在科技自立自强方面实现突破，特别是发挥中央企业在国家战略科技力量中的积极作用。中央企业在国家创新体系中的定位，要以满足国家科技自立自强的战略要求和符合中央企业自身的制度性特征为基础，聚焦“两大使命、三大定位、五大任务”。

第二，提升在产业链中的影响力和控制力。要通过“创新强链、协同固链、重点补链、延伸优链”的思路提升产业链供应链现代化水平，以优化国有资本布局结构提升产业基础能力，以打造原创技术策源地提高产业链供应链自主可控制能力，以发展新实体经济提高产业链供应链附加值和竞争力，以发挥协同整合作用打造现代产业链链长，以做“走出去”排头兵提升产业链供应链国际化水平。促进国有企业发展战略性新兴产业。

第三，更好促进实现共同富裕。要进一步完善国有企业在国民收入分配体系中的作用，优化国有企业内部收入分配，规范国企高管薪酬，健全内部激励分配机制。做好二次分配和三次分配，维护社会收入公平。

第四，确保我国经济安全发展。国有企业在维护经济制度安全、维护经济秩序安全、维护经济主权安全、维护经济发展安全等方面起到了关键性的作用，应结合国有企业现阶段特点，进一步保证国有企业能够充分发挥相关作用。

第五，完善国有企业“走出去”。面对复杂的国际形势，国有企业“走出去”，一方面要在“一带一路”进一步深耕，另一方面要积极寻找、发展经贸合作伙伴，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，提升跨境经营水平，盘活海外资产，建立完善的风险防控体系，提升国有企业全球综合竞争力和影响力。

围绕更好发挥国有企业在构建新发展格局中的作用，《报告》建议，国有资产监管体制改革要强调围绕资本的“技术属性”，完善管资本为主的监管体制。还必须不断深化国有企业改革，强化国有企业创新功能，发挥国有企业在国家创新驱动发展战略中的重要作用。